КазАПО

В Казахстане очередной раз хотят штрафовать грузоотправителей

        В настоящее время в Мажилисе Парламента РК на рассмотрении находится разработанный Министерством юстиции РК проект закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – законопроект, КоАП). Ряд депутатов Мажилиса Парламента РК внесли предложения в законопроект.
        13 ноября 2023 года в режиме видеоконференции состоялось обсуждение законопроекта Министерством Юстиции РК, в ходе которого были рассмотрены предлагаемые изменения, в том числе в статью 571 КоАП в части введения штрафа в размере ста процентов от суммы неуплаченного (неперечисленных) международного транзитного тарифа за перевозку груза железнодорожным транспортом в транзитном сообщении через территорию Республики Казахстан за не извещение перевозчика представителем грузоотправителя за сутки до заявленной даты отправки груза письменно о транзите груза.
Министерство Юстиции РК озвучило, что предложение Депутата Құспана А.Т. было рассмотрено и поддержано.
        Генеральный директоро КазАПО Адамбаева С.М. озвучила мнение о том, что бизнесом категорически не поддерживается предлагаемая депутатом редакция и проинформировала участников о том, что нормы, предусмотренные в Законе РК «О железнодорожном транспорте», Правилах перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МИИР РК от 19.08.2019 г. №612 о транзите груза не выполнимы, и, что еще на стадии их внесения в законодательство РК, поднимался вопрос о необходимости доработки статьи.
        Кроме того, информирование за сутки предусмотренное нормой закона это не обязанность, а часть технологии отправки груза. В случае не извещения Перевозчик имеет право отказать в перевозке, что предусмотрено Главой 33-1 Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МИИР РК от 19.08.2019 г. №612.
        Также отметила, что введение административного штрафа решение преждевременное, и не верно возлагать вину только на грузоотправителя, так как Перевозчик при проверке документов запрашивает сертификат происхождения груза и определяет вид перевозки.
        Также Министерство транспорта РК выступило с позицией о том, что не поддерживаются предложения Депутата Құспана А.Т. в статью 571 КоАП и отметило, что:
        1) по данному вопросу отсутствует механизм выявления подобных случаев нарушений и раскрытия (обнаружения) состава правонарушения, а также, что имеется вопрос в формировании, исследовании и оценке доказательств, а также иных обстоятельств, имеющие значение для правильного разрешения дела для применения в практике по привлечению к административной ответственности сотрудниками территориальных подразделений уполномоченного органа в области транспорта.
        2) у уполномоченного органа отсутствует доступ к соответствующим информационным системам позволяющие изучить вопрос допускаемых нарушений по транзиту груза с целью выявления и определения фактов правонарушений.
        3) имеются коррупционные риски в оказании предпочтений отдельным юридическим и физическим лицам со стороны перевозчика в части предоставления подтверждающих документов в отношении определенных грузоотправителей.
        4) субъектами правонарушений являются юридические и физические лица, являющиеся нерезидентами Республики Казахстан, в случае рассмотрения административного производства, есть ряд сложностей, которые в итоге могут значительно повлиять на ход рассматриваемого административного дела, обеспечение привода правонарушителя, отбора объяснительной ознакомления с материалами административного производства, а также с протоколом и постановлением административного производства, взысканием административного штрафа.
При этом, представитель КТЖ-ГП озвучил, что имеются некие факты злоупотреблений при транзите груза со стороны грузоотправителей, без приведения статистических данных и конкретных фактов.
        Министерством Юстиции РК принято решение доработать предлагаемую редакцию пункта 571 КоАП с учетом мнений Министерства транспорта РК, АО «НК «КТЖ» и КазАПО.